Contraloría ordena sumario por millonarios pagos no justificados en obra inconclusa de Estadio Corvallis
CIUDAD. Recinto, que llegó a registrar hasta 90% de avance, se encuentra en estado de abandono tras continuos ataques y daños a obras que contaron con inversión de cerca de $4 mil millones.
"Hoy no hay ninguna institución que de manera formal se haga cargo del recinto", describe Aliro Díaz, presidente de la Junta de Vecinos Corvallis, sobre el abandono en el que aún permanece el Complejo Deportivo Escolar del mismo nombre, en el sector norte de la ciudad de Antofagasta.
"Hoy puede ingresar cualquiera, como cuando la cancha era de tierra. Sin ningún tipo de control", agrega. El grave deterioro del Complejo Deportivo Escolar Corvallis comenzó a poco del término de proyectado de las obras en 2019, cuando registraba un 90% de avance en su construcción previo al ataque de vándalos.
En medio del descuido y continuo daño al recinto, vecinos del sector reconocían como habitual que desconocidos ingresaban al recinto para robar hasta las luces, cableado y trozos del pasto sintético. A esto se agregaba el empleo del recinto como un espacio o "caleta" para consumo de drogas. Esto en medio del abandono de las obras por parte del contratista, como también de las labores de vigilancia del recinto, en medio de la expansión del estallido social. En 2020, en tanto, la Dirección de Arquitectura (DARQ) de la Región de Antofagasta puso término anticipado del contrato de obras, por una serie de incumplimientos como retraso en la finalización de los trabajos-
Los recursos comprometidos para esta obra, considerada emblemática para el sector norte de la ciudad, ascendieron a $3.895.336.048, luego de modificaciones adoptadas por el Gobierno Regional (GORE) y la seremi del MOP. Según autoridades sectoriales, se proyectaba que el recinto beneficiara a cerca de 5 mil usuarios directos y 8 mil habitantes de la comuna. El diseño incluyó la construcción de una cancha de fútbol en pasto sintético y una cancha multipropósito, ambas con graderías. Además, una piscina semiolímpica con cubierta, zonas de estacionamientos y servicios. La superficie edificada inicialmente abarcaba 1.861,55 m2 en un área intervenida de 12.392,27 m2, que formaban parte del proyecto que ha frustrado los anhelos de los vecinos del sector.
Informe Contraloría
Como parte de las indagatorias sobre el estado de las obras, recientemente la Contraloría Regional de Antofagasta publicó los resultados de una auditoría al contrato de construcción Complejo Deportivo Escolar Corvallis Antofagasta. Una labor a cargo de la Dirección de Arquitectura de la Región de Antofagasta (DARQ), del Ministerio de Obras Públicas (MOP), en el período comprendido entre el 31 de julio de 2017 y el 16 de marzo de 2022.
Entre algunas de las conclusiones del informe se constató que la comisión que recepcionó las obras del contrato en examen, con ocasión de su término anticipado, advirtió un pago en exceso por concepto de partidas no ejecutadas. "Revisado el presupuesto definitivo de las obras en estudio, elaborado por la comisión de recepción única el 8 de noviembre de 2021, aprobado mediante la resolución exenta N° 101, de 24 de febrero de 2022, se obtuvo que dicha comisión advirtió el pago de más, por la suma de $156.882.699, por concepto de partidas no ejecutadas, las cuales fueron detalladas en el último estado de pago, esto es el N° 25, de 2019, aprobado y autorizado por el inspector fiscal de la DARQ".
"Lo anterior, constituye un incumplimiento a lo señalado en el numeral 7.14.1 'Estados de pago' de las mencionadas bases administrativas", agrega el informe, que detalla la instrucción ordenada por la DARQ para activar un proceso disciplinario a fin de determinar las eventuales responsabilidades administrativas comprometidas por parte de funcionarios de la entidad.
La indagatoria de Contraloría también advirtió incumplimientos en los plazos de los servicios comprometidos. "Se evidenció una dilación de 476 días corridos en la contratación de los servicios de seguridad para el resguardo de las obras terminadas anticipadamente, debido al abandono de los trabajos efectuados por la empresa contratista".
"Por otra parte, se constató que habiendo transcurrido 706 días corridos desde la data en que el servicio determinó el término anticipado del contrato -9 de abril de 2020- hasta la referida fecha de cierre de la presente auditoría, aún no se habían recontratado los trabajos faltantes ni aquellos que sufrieron daño, para dar continuidad a esta iniciativa de inversión", complementa el documento, que detalla que debido a esto último también se ha estimado procedente incoar un procedimiento sumarial en la Dirección de Arquitectura y en el Gore. Además, según el informe, la DARQ actualizó los costos que le significaba iniciar una nueva convocatoria para terminar los trabajos, incluyendo el deterioro de las obras ejecutadas debido al abandono y al tiempo transcurrido para la recontratación, el cual asciende a $1.997.057.1344.
Evaluación denunciante
La diputada Catalina Pérez (RD), quien presentó el requerimiento a Contraloría para una fiscalización por los motivos de la paralización de las obras, reconoce su inquietud por el estado actual de las obras. "En 2021 oficiamos a Contraloría tras la denuncia de vecinos y hoy, con los resultados de la auditoría en mano, podemos ver que la situación del Complejo Deportivo Corvallis es aún más preocupante. Además del abandono e inutilización del recinto, el informe alude a pagos excesivos por partidas no ejecutadas, la omisión del cobro de multas a la empresa contratista, la demora en la contratación de servicios de seguridad para el lugar, entre otros hallazgos. Todo esto demuestra una profunda debilidad en la supervisión de la ejecución de proyectos como este. Espero que los sumarios instruidos en la Dirección de Arquitectura de la Región de Antofagasta y el Gobierno Regional permitan determinar responsabilidades administrativas y vislumbrar una pronta solución para la situación de este complejo deportivo que debiese estar siendo aprovechado por los vecinos de Antofagasta", dijo.
Respuesta Mop
"Como Ministerio de Obras Públicas compartimos la visión de la Contraloría respecto a que existió deficiencia en el resguardo de las instalaciones del complejo deportivo Corvallis y otras observaciones relacionadas a la ejecución y correcta fiscalización de las obras. Desafortunadamente, esta obra sufrió las consecuencias de una suma de variables que dificultaron las posibilidades de acción, como es el hecho de que el contratista abandonara la obra y la dejara sin vigilancia en momentos que se producían reiteradas protestas en la Avenida Salvador Allende. Sin embargo, es importante precisar que a estos hechos, se suma que el MOP no cuenta con atribuciones para contratar servicios de seguridad para sus obras y que se debió esperar la respuesta del mandante, que durante la administración anterior, no fue inmediata y retrasó el trámite para liquidar de forma anticipada el contrato y disponer de las garantías que hicieran posible la contratación del servicio que ha estado resguardando estas instalaciones desde septiembre de 2021", comentaron desde el MOP.
"Respecto a la continuidad de este proyecto, desde 2020 la Dirección de Arquitectura realizó cuatro llamados para terminar las obras mediante trato directo, sin resultados favorables. Tras esto, el Gobierno Regional decidió cambiar de unidad técnica, razón por la que el MOP ya no está a cargo de esta iniciativa", agregaron.