Una compleja y engorrosa situación que, eventualmente, podría poner en riesgo el servicio de limpieza y barrido de calles en la ciudad, es la que enfrenta actualmente la Municipalidad de Antofagasta, después de que el Tribunal de Contratación Pública (TCP), decidiera suspender el actual proceso licitatorio del servicio, tras la presentación de una acción de impugnación del proceso en cuestión, por parte de una de las empresas que no participó del proceso, debido a una serie de irregularidades.
De acuerdo con los argumentos del reclamo que realiza la empresa, a la licitación "Concesión del servicio de limpieza y Barrido de Calles de la ciudad de Antofagasta, periodo 2023-2028" ID.2430-12-LR23 (que fue publicada el 2 de marzo de 2023 en el portal de Mercado Público), se le realizaron cambios sustanciales en sus bases, tanto a la pauta de evaluación, criterios y ponderaciones, como a la oferta económica, sin dar tiempo suficiente a los oferentes interesados, de poder realizar los estudios pertinentes para realizar una oferta sería sobre las nuevas exigencias. Asimismo, se hace hincapié en que las bases del llamado, en primera instancia, no eran atractivas, causando que muchas empresas desistieran, entre ellas Nucleo Paisajismo Spa.
"Es evidente que a solo 15 días faltantes para el cierre de la oferta, modificaciones y cambios tan sustanciales como los indicados, relacionados con la ponderación de los distintos Ítems de evaluación, implican un esfuerzo mayor para modificar un estudio o simplemente para iniciarlo en caso de que algún interesado en esta licitación haya decidido abstenerse de ello, habiendo tenido a la vista la primera pauta de evaluación (…) sin embargo, lo más sorpresivo, ocurriría a tan solo 5 días hábiles del cierre del llamado licitatorio, toda vez que, para sorpresa, la entidad vuelve a modificar sustancial y profundamente la Pauta de evaluación, mediante Decreto N°686, impidiendo de cualquier forma realizar un estudio serio, acabado y oportuno (…) en esta oportunidad lo cambios fueron tan relevantes, que en la práctica significan estar en presencia de una nueva licitación, pero con solo 5 días para su correcto estudio", expone el documento que fundamenta la acción de impugnar.
Tcp
El 13 de abril, el Tribunal se pronunció al respecto estableciendo que "por deducida acción de impugnación, requiérase informe a la I. Municipalidad de Antofagasta, respecto de la materia objeto de la impugnación que incide en la licitación pública denominada "Concesión del Servicio de Limpieza y Barrido de calles de la Ciudad de Antofagasta periodo 2023-2028", ID N° 2430-12-LR23. En dicha comunicación la entidad licitante deberá acompañar y aportar todos los elementos y documentos de información sobre el asunto que ha motivado la acción. Además de lo anterior, deberá informar si existe algún reclamo efectuado por la parte demandante en contra del acto administrativo impugnado (...) el informe deberá evacuarse dentro del plazo fatal de diez días hábiles, conforme lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley N°19.886".
Asimismo, establece sobre el llamado licitatorio: " atendido el mérito de los antecedentes y lo dispuesto en el artículo 25 de la Ley N°19.886, se hace lugar a la suspensión del procedimiento administrativo denominado "Concesión del Servicio de Limpieza y Barrido de calles de la Ciudad de Antofagasta periodo 2023-2028", ID N° 2430-12-LR23, por un plazo de 15 días hábiles, a contar de esta fecha, debiendo, en consecuencia, la Ilustre Municipalidad de Antofagasta, abstenerse de ejecutar o celebrar cualquier acto administrativo o contrato, según sea el caso, dirigido a la prosecución del proceso licitatorio previamente singularizado".
Demoras
Sobre el punto, el concejal Luis Aguilera sostuvo que la situación que hoy afecta al municipio, podría ser de suma gravedad para continuidad del servicio, conforme los tiempos que hay para solucionar el conflicto . "Tanto el alcalde Velásquez y su administración, a mi juicio, han sido negligente en los procesos licitatorios del barrido de nuestra ciudad, el que suma 4 contratos a trato directo para un mismo contrato, por una suma mayor a 6 mil millones de pesos. Hoy el nuevo proceso licitatorio enfrenta un requerimiento interpuesto en Mercado Público que podría atrasar y hasta retrotraer el proceso actual, lo que podría significar llevar a cabo un nuevo trato directo, pues al licitar encima de la fecha de corte del contrato actual (15 julio 2023) se hace imposible subir al portal un nuevo proceso licitatorio. Estos son temas urgentes que debe supervigilar por ley.
Extraño
Consultado por estas materias, Ramón Miranda, abogado laboral que ha llevado anteriores causas contra el municipio, explicó que en este caso hay varios asuntos que el municipio debe explicar. "La administración del municipio tendrá que explicar el porqué del cambio a 5 días del cierre de las postulaciones sin realizar una prórroga de este plazo para que se pueda postular en iguales condiciones y oportunidad de preparación que cualquier otra empresa, porque una cosa es que digan que fue un error en diseñar las bases, pero le damos más tiempo para que postule cualquier empresa, y otra cosa muy distinta es modificar las bases sustancialmente a 5 días del cierre sin prorrogar el plazo, lo que aparentemente, solo daría oportunidad de postulara la empresa que ya manejn todos los antecedentes del servicio y estaría preparada para postular en tan corto plazo", dijo.
Acotó que "también tiene que explicar porqué se publican unas bases extremadamente complejas de alcanzar y poco atractivas en términos económicos y luego modificarla las bases del servicio a una forma muy parecida a la que hoy en día tiene el municipio, porque surge la pregunta, del por qué no la publicaron así desde un principio, si la intención era mantener las condiciones del servicio muy similar al de hoy día".
Hasta el cierre de esta edición fue imposible tener respuesta por parte de la Secoplan Municipal.