Informe de INDH revela alta precariedad laboral de personal destinado a zonas fronterizas
CONDICIONES. Desde falta de equipos de oxígeno y de vehículos de emergencia, colchones en mal estado y extensos turnos, como también escaso o nulo acondicionamiento para labores en zonas extremas y de elevadas alturas.
La crisis migratoria en la frontera norte ha expuesto la alta vulnerabilidad del flujo migratorio, como también de los poblados y ciudades afectadas por la alta presión de esta diáspora. Una contingencia que se extiende tanto a funcionarios de servicios públicos como efectivos policiales, según se desprende de un reciente informe del Instituto Nacional de Derecho (INDH).
El documento se denomina Informe de Cierre INDH en Terreno Frontera Norte, y abarca a las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, que operan como la principal puerta de entrada a la migración, según describe el documento. "El INDH decidió visitar las regiones de la macrozona norte y sus principales pasos fronterizos para observar, desde la perspectiva de derechos humanos, la situación de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados, la trashumancia y las condiciones de trabajo de las y los funcionarios públicos que se desempeñan en la frontera", dice el informe, elaborado tras visitas a localidades de estas zonas del país durante mayo y junio pasado.
Mientras que en cuanto a las condiciones de trabajo en áreas fronterizas de la región, el análisis revela una alta precariedad laboral que enfrenta el personal destinado a cumplir labores en zonas extremas y de elevadas alturas. "Para las personas que se desempeñan en la zona es un tema complejo porque a pesar de la altura (4.730 y 4.200 metros en Hito Cajón y Paso de Jama, respectivamente) y la lejanía, no cuentan con una estación de enfermería o personal de salud permanente para eventuales emergencias. De hecho, se mencionó la denuncia por el caso de una profesional del área de salud -quien prestaba funciones de apoyo durante la pandemia por Covid-19 en el paso fronterizo Hito Cajón que, según la información preliminar, falleció en julio de 2021 debido a malas condiciones laborales, sumadas a las condiciones extremas de clima y altura (...) El personal de Aduanas informó que no disponen de oxígeno ni de un equipo de primeros auxilios, tampoco de un vehículo para traslado de emergencias por accidente o enfermedad; cuando ello ocurre deben salir a la carretera y esperar que alguien los lleve hasta San Pedro de Atacama".
"La situación es similar para el personal de Carabineros que no posee botiquín ni elementos de primeros auxilios, sí con un desfibrilador y estanques de aire, aunque carecen de capacitación para usarlos. Tampoco cuentan con un sistema de atención médica, de enfermería ni paramédico ni con un vehículo para traslados en caso de emergencias. Por su parte, el personal de la PDI refirió no contar con vehículo de traslados para emergencias ni equipo de primeros auxilios. En algunas ocasiones, han recibido atenciones en el puesto de salud del Paso de Jama, que se encuentra en territorio argentino", agrega el documento.
Según el informe del INDH, sobre el personal destinado en la zona de Hito Cajón, las particularidades geográficas podrían afectar la salud de las personas que se encuentran sobre los 3 mil metros de altura. Para prevenir situaciones de riesgo existe una serie de exámenes médicos preventivos, pero no se aplican a todo el personal asignado a cumplir funciones en la zona fronteriza. "Salvo el personal de Aduanas y de Carabineros, los y las funcionarios públicos señalaron no contar con información mínima sobre los riesgos específicos de la exposición laboral a gran altitud e hipobaria y sus medidas de control, programas preventivos, programas de vigilancia ocupacional o medidas de mitigación de la hipobaria. Esta falta de información es relevante si se considera que al término de cada turno, se trasladan a otras ciudades o regiones del país, provocando cambios continuos en la adaptación del cuerpo a la altura y nivel del mar. En particular, llamó la atención al INDH, la situación del personal de la PDI que manifestó la ausencia de exámenes de altura, adicionales al chequeo médico anual regular realizado a los y las funcionarios de la institución", añade la evaluación en terreno del INDH.
Deficiencias en habitabilidad
Las condiciones de habitabilidad también presentaron carencias de la zona de Hito Cajón, donde los funcionarios deben desembolsar de sus propios ingresos para adquirir insumos. "Debido a las jornadas y sistema de turnos, las personas pernoctan en el mismo lugar. En las dependencias de Carabineros se constató el mal estado de colchones y del aire acondicionado. El personal de la PDI indicó que utilizan agua de bidón que deben comprar ellos mismos; mencionaron el problema del mal olor proveniente del sistema de alcantarillado, o que se congela cuando baja la temperatura; además, las luces del recinto estaban en mal estado", detalla el Informe de Cierre INDH en la Frontera Norte.
La destinación a áreas fronterizas, no solo considera la adaptación a zonas extremas sino también a extensos turnos, según relata el análisis del INDH, sobre las destinaciones en Ollagüe. "El personal de Carabineros de Chile manifestó trabajar 20 días y tener 5 de descanso. En tanto, el personal de la PDI cumple turnos de 7x7, es decir cada siete días en la frontera, descansan el fin de semana y son reasignados a las mismas labores u otra que designe el servicio, en la unidad de origen en Calama, por tanto, no cuentan con descanso complementario entre turnos en altura (...) En tanto, el personal de la PDI señaló que no se realizan exámenes preventivos anuales para desempeñar funciones en altura geográfica. El personal del Ejército cuenta con servicios de enfermería propios", describe el reporte, que también describe deterioro en la infraestructura del complejo fronterizo en esta comuna.