El fondo de pérdidas y daños, ¿por qué es importante para la cooperación climática?
COP 28. Cumbre del clima en Dubái establece un mecanismo para que los países en desarrollo puedan recibir dinero destinado a combatir el calentamiento global.
Agencias
El nuevo fondo de pérdidas y daños, el hito que se celebra en la cumbre del clima de Dubái (COP28), ayudará a los países vulnerables a la crisis climática a asumir la factura de los impactos.
La decisión mandó una señal a los Estados de que esta cumbre no debe atascarse, como las pasadas, en resoluciones que finalmente se toman a última hora, y fue, según coinciden analistas, una declaración de intenciones por parte de la presidencia, que quiere avanzar rápido.
Este año, las partes fueron a la ciudad-emirato de Dubái a discutir, sobre todo, de mitigación -reducción de emisiones de gases efecto invernadero- en el marco del Balance Global, el proceso de evaluación de los esfuerzos climáticos que está en esta COP28 en fase de conclusión.
El asunto de pérdidas y daños queda, en parte, despachado, pero se espera que los anuncios de aportaciones al fondo continúen a lo largo de los próximos días.
El fondo es un mecanismo de financiamiento para proporcionar recursos "nuevos y adicionales" -más allá de los otros fondos enmarcados en la Convención de la ONU sobre cambio climático y de las partidas destinadas a la cooperación internacional- y movilizarlos hacia los países en desarrollo impactados por las consecuencias del cambio climático, un fenómeno al que, por otro lado, apenas han contribuido.
En la cumbre del clima de Sharm el Sheij, celebrada en la ciudad egipcia en noviembre de 2022, los países del Sur Global lograron lo que calificaron de "victoria histórica": las partes reunidas en la COP27 decidieron a última hora crear este fondo, pero a lo largo de 2023 se han ido negociando detalles como dónde sería alojado, quién debería contribuir o quién podrá recibir, entre otros.
Sin embargo, no es hasta la COP28 cuando finalmente se adopta la decisión formal que recoge las sugerencias del Comité de Transición y que pone en marcha el mecanismo, que además cuenta con cerca de 400 millones de dólares pero se espera que cada año llegue a al menos 100.000 millones de dólares.
El Banco Mundial
Desde el Comité de Transición, establecido para convenir los detalles del fondo y hacer una propuesta formal -a principios de noviembre tras su última reunión en Abu Dabi-, señalan que una prioridad para los países más vulnerables al cambio climático es la "agilidad", que el fondo sea activado cuanto antes para que los pagos -en forma de subvención y no de préstamo- empiecen a fluir hacia estas regiones más impactadas.
En qué entidad se alojaría el fondo había sido una cuestión polémica entre los miembros del comité, que finalmente decidieron que, de manera provisional -durante al menos los próximos cuatro años-, el Banco Mundial se ocuparía de acoger el mecanismo, si la entidad acepta las condiciones acordadas en la COP28.
Los contribuyentes
En principio las contribuciones son voluntarias, y aunque están llamados los países desarrollados -clasificados así en el Anexo I de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático-, puede aportar quien lo considere, incluido el sector privado, tanto mediante "fuentes innovadoras" de financiación, como pueden ser los impuestos al carbono, como desde la filantropía o desde pagos de empresas contaminantes.
Minutos después de adoptarse la decisión de activar el fondo, Emiratos Árabes Unidos y Alemania se comprometieron a aportar, cada uno, 100 millones de dólares, mientras que el Reino Unido dijo que aportaría 40 millones de libras; Estados Unidos, 17,5 millones de dólares y Japón otros 10 millones.
El fondo es para ayudar a asumir los costes de impactos climáticos en aquellos países en desarrollo y "particularmente vulnerables" a los efectos del calentamiento global.
En principio, según lo adoptado, China estaría incluida en la categoría de países en desarrollo; y por tanto, formalmente, podría optar a beneficiarse del fondo, si bien la decisión de si recibe o no ayuda sería tomada por la junta directiva del fondo.