"A este ritmo, obviamente no se va a cumplir la meta de las 17.400 viviendas que tiene el plan en la región"
La Región de Antofagasta presenta apenas un 8,4% de avance en el Plan de Emergencia Habitacional (PEH), siendo la zona con peor ejecución en el país.
Carlos Marambio, director ejecutivo de la Asociación de Desarrolladores de Viviendas Sociales (ADVS), explica que, a nivel nacional, la gran mayoría de las estadísticas muestran que el déficit sigue creciendo. "En ese contexto, el Ministerio de Vivienda, partiendo del actual gobierno, inicia un plan de emergencia habitacional. La lectura transversal era que se debía presentar un plan agresivo, ambicioso de generación de viviendas para familias vulnerables y clase media. Ahora, eso está en un contexto de una de las peores crisis de construcción inmobiliaria post pandemia y pos testallido social".
Además, el también exjefe de la División de Política Habitacional del Minvu durante el segundo gobierno del exPresidente Sebastián Piñera, agrega que "vemos que cada vez cuesta más cumplir con todos los requisitos técnicos para iniciar proyectos. Y eso mismo hace que los proyectos no partan".
"Todo eso, conjugado, hace que hoy día tengamos una velocidad de construcción mucho más lenta de lo que se requiere. Nuestra proyección es que no se va a cumplir el Plan de Emergencia Habitacional. En las condiciones actuales - siempre dejamos una ventana también de que puedan cambiar ciertas condiciones y esto mejore -, pero así como vamos en las condiciones actuales, vemos prácticamente imposible cumplir con la meta de las 260.000 viviendas", sentencia Marambio.
En esa línea, precisa que "nuestra estimación, con todos los programas que hay en la cartera de viviendas, es que vamos a llegar aproximadamente a 214.000 viviendas en total. Entonces van a quedar 46.000 familias que van a tener que seguir esperando porque no van a llegar a tener sus viviendas en este periodo de gobierno".
¿Consideras que fue muy ambicioso apuntar hasta 260.000 viviendas en solo cuatro años que dura el Gobierno?
- No sé si corresponde la opinión personal, pero yo creo que sí fue ambicioso, en el contexto de que era muy desafiante por las condiciones económicas y sobre todo por las condiciones post pandemia, que venían con deterioro del empleo, deterioro de los rendimientos en la construcción, alza de costo de construcción. Pero creo que era lo aceptado para la lectura de que en Chile vivíamos una urgencia habitacional. Por lo tanto, me parece que fue apropiado poner una meta ambiciosa. Lo que creo que no ha acompañado esa meta ambiciosa son las medidas de gestión y financiamiento apropiadas para que la industria de la construcción inmobiliaria respondiera de mejor manera a este requerimiento del plan. Ahí es donde vemos que aún faltan medidas y esperemos que pronto podrán tomarse para justamente generar una aceleración de los inicios de obra, una aceleración de las entregas.
Hay plazos que son muy extensos. Por ejemplo, las recepciones de la vivienda que se pueden acortar. Lo planteamos eso en la última comisión de vivienda del Senado el martes pasado. Cuando una vivienda se encuentra lista, 100% terminada, pasan entre 6 y 12 meses en que una familia puede habitar esa vivienda. Es un plazo demasiado extenso. Y se puede acortar incluso a un mes, a tres meses. Proponemos que, una vez que la vivienda esté terminada, 100% terminada, se entregue a la familia. Con solo esa medida, lo que nosotros planteamos es que al menos podrían entregarse unas 10.000 viviendas más o menos. (Actualmente) se entregan 3.500 viviendas mensuales. Entonces sería un impacto muy alto y es una medida al alcance de la mano poder hacerla. No significa más plata, no significa más subsidios, simplemente significa ser más eficaces en los procedimientos y ponerse de acuerdo en las distintas instituciones que están en esa última etapa de entrega de la vivienda a la familia.
La Región de Antofagasta tiene apenas un 8,4% de avance, según el Minvu. ¿Qué problemáticas tiene Antofagasta específicamente para generar vivienda?
-Es bastante preocupante la situación de la región. A este ritmo, obviamente no se va a cumplir la meta de las 17.400 viviendas que tiene el plan en la región. Evidentemente. Lo que quedaría pendiente según nuestra previsión son 14.000 viviendas, lo que es demasiado.
¿Qué es lo que pasa en la Región de Antofagasta? Bueno, varias cosas. Uno, costos de construcción bastante más elevados que en otras regiones. En particular, en Antofagasta se presenta el tema de la construcción en algunas partes del suelo salino, con presencia de napas (…). Pero lo otro también es que hay poca oferta de empresas constructoras. Es necesario que más constructoras lleguen a la región y se creen de más oferta. También hay un tema de escasez de suelo, que también lo he visto nombrado por las autoridades regionales, y que eso requiere de un compromiso de trabajo con Bienes Nacionales.
¿Cómo acelerar? Hay que generar los incentivos para que las empresas trabajen ahí y puedan superar los déficits de financiamiento que los bancos hoy día están presentando. Los bancos tienen tasas más altas, están más restrictivos en la entrega de los créditos de construcción. De alguna manera hay que poder resolver esa traba y ese cuello de botella para que el ritmo acelere y superar con creces nuestra proyección de 3.400 viviendas, que es lo que vemos a este ritmo se entregaría a fin de gobierno.
¿Qué propuestas ustedes dan para solucionar este retraso?
-Bueno, nosotros vemos que en lo que es el programa Fondo Solidario Elección de Vivienda - que para la región significa un alto porcentaje de la meta regional -, es agilizar plazos internos de revisión de proyectos. Un proyecto puede estar uno o dos años en revisión antes de iniciar una obra. Son plazos demasiado extensos. Esa revisión compete fundamentalmente al Serviu de cada región, junto con la entidad patrocinante, que es una entidad que facilita el diseño y la presentación de los proyectos. Esos plazos habría que reducirlos por lo menos, yo creo, a la mitad para generar un cambio importante.
Ahora, si me voy al DS19, se compone de fondos públicos y privados. Esos fondos privados son aportados por bancos, y en ese sentido quizás hay que buscar un mecanismo de financiamiento. Lo que hemos propuesto nosotros (es que sea) con mayor financiamiento estatal y menor financiamiento bancario para que los proyectos nuevamente sean viables. Hay una cartera de aproximadamente 3.800 unidades del DS19 que avanzan lento. Entonces, hay que buscarle una solución a eso. Pero no hemos visto hasta ahora una medida que sea suficiente para responder a esa problemática del financiamiento que está frenando muchos proyectos que hoy en día existen en la región.
"Me parece que fue apropiado poner una meta ambiciosa. Lo que creo que no ha acompañado esa meta ambiciosa son las medidas de gestión y financiamiento apropiadas para que la industria de la construcción inmobiliaria respondiera de mejor manera".