Minvu da término anticipado a convenios de Urbanismo Social, Fibra y Tomarte y pide restituciones por más $1.110 millones
CASO CONVENIOS. Nulo avance en la ejecución, rendiciones rechazadas y plazos agotados fueron parte de los fundamentos para la dictación de 9 resoluciones dictadas los últimos días de diciembre.
Al igual que los casos de Fundación Democracia Viva o ProCultura, la seremi del Minvu decidió dar término unilateral a los convenios suscritos por las Fundaciones Movimiento Fibra, Tomarte y Urbanismo Social.
Las resoluciones, en su mayoría dictadas los últimos días del 2023, cerró un año en que la cartera sufrió una de las peores crisis institucionales de su historia.
De acuerdo con los antecedentes expresados por la investigación de Fiscalía, la situación se originó en una de las primeras medidas adoptadas por la administración del exseremi Carlos Contreras, y la concejala Paz Fuica quien ejercía como "mano derecha" de Contreras, fue "ampliar" el número de organizaciones sin fines de lucro que pudieran ejecutar los recursos del programa de Asentamientos Precarios (PAP) en cuatro comunas de la región.
Todas rechazadas
Contreras y Fuica habrían contactado a organizaciones con las cuales contaban con cercanía política o relaciones de amistad, entre ellas Tomarte y Movimiento Fibra. La primera representada legalmente por la gestora cultural colombiana Kelly Betancourt, contaba con una larga trayectoria en la autogestión cultural en Antofagasta, pero recién fue formalizada y obtuvo su personalidad jurídica ante el Registro Civil el 24 de enero del 2022. Ocho meses después Betancourt y Contreras firmaron tres convenios para proyectos de habitabilidad en los campamentos Arian Coni, Sol Saliente y Juanita Cruchaga por $400 millones y un cuarto para realizar diagnósticos socio-territoriales en diversos campamentos de la región por $56 millones.
De acuerdo con los registros del Servicio de Impuestos Internos (SII) Tomarte inició el giro de actividades el 15 de septiembre, apenas una semana antes de la firma del primer convenio. No obstante, y pese a las características de los trabajos comprometidos, en los registros del SII no figura ningún giro asociado a la construcción de obras civiles menores.
En las resoluciones N°708, N°709, N°710, N°711 del Minvu se advierte que pese a los meses transcurridos de la firma, ninguno de los convenios presenta rendiciones aprobadas a la fecha. "Que por su parte la sección de administración y finanzas mediante correo electrónico de fecha 23 de noviembre, informó que la Fundación ha presentado rendiciones desde el mes de noviembre del 2023 al mes de julio del 2023 encontrándose todas rechazadas, atendido la falta de plan de trabajo y presupuesto aprobado; errores contables y observaciones relativas a contratos de profesionales. Se evidencia además el incumplimiento de la Fundación en la presentación de rendiciones financieras las cuales no presenta desde el mes de julio a la fecha".
Al respecto el seremi de la Vivienda, Hernán Rodríguez Baeza indicó que la decisión de la secretaria se sostuvo en que "las fundaciones consultadas han incumplido diversas obligaciones contenidas en los convenios, por lo que, por razones de eficiencia y eficacia y, dando cumplimiento a instrucciones de la Contraloría General de la República y el Nivel Central, se procedió al término a estos convenios".
Tercerización de servicios
Según la versión presentada por la Fiscalía, Cynthia y Lorena Cisternas son hermanas. La primera ejercía como asistente administrativa en el Minvu y tenía como responsabilidad de revisar las rendiciones presentadas por las fundaciones del programa PAP. Esto, pese a estar contratada con recursos de Democracia Viva.
La segunda, era la representante en la zona de la Fundación Movimiento Fibra, una ONG sin presencia anterior en la zona y que al igual que Tomarte se dedicaba a actividades de orden cultural.
De igual modo que el resto de las fundaciones, Contreras firmó tres convenios con Fundación Fibra para realizar trabajos de habitabilidad primaria en los campamentos Camino al Futuro, Vista Hermosa y 18 de septiembre II ubicados en la capital regional por un total de $430 millones.
Cabe indicar que el informe final de la investigación especial N° 465-2 de la Contraloría Regional determinó que Movimiento Fibra suscribió tres contratos de prestación de servicios con la empresa Triángulo SpA "para el desarrollo y acompañamiento técnico para la ejecución de los servicios en etapas". De acuerdo a los registros de la CRR, la consultora Triángulo SpA es también propiedad de Lorena Cisternas.
Urbanismo social
El 7 de noviembre del 2023 el departamento de Planes y Programas del Minvu entregó el reporte del estado de los convenios suscritos por Fibra y los antecedentes referidos a rendiciones técnicas y financieras, donde señaló que "no cuenta con el convenio con montos rendidos aprobados, no existe aprobación del plan de trabajo, carta Gantt y presupuesto y la ejecución del convenio se mantiene en la etapa 1 habiendo transcurrido un 72% del plazo convenio encontrándose pendientes las etapas 2 y 3".
En el caso de la Fundación Urbanismo Social, la cartera suscribió dos convenios para el diseño y urbanización de los campamentos Alto Las Cruces, Altos de Sucre, Fénix y Familias Unidas en Antofagasta por un total de $ 227 millones.
Y si bien las resoluciones N° 711 y N°712 apuntan a que Urbanismo Social se le transfirieron cerca de la mitad de los recursos, las rendiciones presentadas tampoco fueron validadas y dado el tiempo transcurrido, el Minvu optó por liquidar ambos contratos.
Desde la seremi afirmaron que todos los antecedentes y las resoluciones de convenios serán derivadas al CDE para el ejercicio de las acciones penales o civiles a fin de recuperar los recursos que ascenderían a más de $1.100 millones.
Respecto al futuro de los trabajos inconclusos en campamentos, Rodríguez afirmó que se encuentran trabajando en la planificación de diferentes planes maestros que darán continuidad a lo realizado en las comunidades.
"Con un énfasis principal en los macrocampamento, por ejemplo, los Arenales. Además realizaremos diseños de pequeños loteos para estudios de análisis para radicación, entendiendo que el objetivo principal del trabajo en campamentos es entregar una solución de vivienda digna ya sea vía radicación o por las distintas líneas programáticas del ministerio", precisó la autoridad de vivienda.