Fue en 2018 cuando la Municipalidad de Antofagasta inició los preparativos para elaborar el proyecto para actualizar el Plan Regulador Comunal (PRC). Desde ese año a la fecha, lo que se ha sabido públicamente del avance del instrumento - crucial para perfilar a la ciudad en las próximas décadas- es poco y contradictorio. En todo caso, hay que considerar que su elaboración se vio cruzada por dos crisis no menores: el estallido social y la pandemia por el covid-19.

¿En qué está ahora el nuevo PRC? Hay dos versiones opuestas. Primero está la de la Municipalidad de Antofagasta, la entidad a cargo de liderar la elaboración del PRC, y la del Ministerio de Vivienda, que se encarga del acompañamiento técnico de la elaboración de los instrumentos de planificación territorial.

IMA: estará en 2026

Desde el municipio, afirman que el plan regulador viene desarrollándose desde mediados del 2018 y actualmente se encuentra en la etapa de construcción de Imagen Objetivo. Así lo explica Jorge Luis Honores, asesor urbano de la IMA. "Ya hay una Imagen Objetivo en el Plan Regulador, así que la comunidad tiene que manifestarse con respecto a las distintas ideas, a los distintos puntos. Hay que entender que el Plan Regulador involucra a toda la comuna, lo cual implica La Negra, la Isla de Santa María, Juan López. Involucra todo el territorio comunal", precisa.

En cuanto a mesas de trabajo y el desarrollo de la participación ciudadana, Honores comenta que "hemos tenido más de 200 mesas durante todo este periodo de tiempo. Las cuales se han dividido entre mesas técnicas de desarrollo urbano y mesas con la participación ciudadana de la comunidad en distintas áreas. Hemos estado en todas las unidades vecinales, en toda la comunidad, levantando la información, a ver cómo ellos se imaginan de la ciudad, qué es lo que están pensando de la ciudad a futuro".

El funcionario asegura que uno de los problemas que existen ahora se asocia a los sectores en donde se encuentran los asentamientos irregulares. "Hay que regularlas, de alguna forma. Pero nosotros no tenemos la herramienta para poderlos sacar o eliminar", dice Honores.

¿Cuándo se presentará el instrumento final? "Estamos en un proceso que más o menos involucra un poco más de la mitad, porque se incorporó, una nueva fase al plan regulador, que se tomó por decisión de la comunidad y, por otro lado, por el alcalde y por el Concejo Municipal, que fue agregarle una participación ciudadana más extensa".

Pero, en concreto, Honores afirma que "esto se va a presentar en 2025. De acuerdo al programa del Plan Regulador, debería estar como a finales del 2025, para tener la aprobación de este plan el 2026".

Minvu: se desconoce el estado

Pero desde el Ministerio de Vivienda, su seremi Paula Monsalves dice que a la fecha su secretaría regional "desconoce el estado actual de la iniciativa. Sin embargo, tampoco se ha desarrollado la consulta pública de la Imagen Objetivo".

"Para nosotros como Seremi, es fundamental supervisar el cumplimiento de la Ley General de Urbanismo y Construcciones, asegurando que los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT) se actualicen cada diez años. Esto, teniendo en consideración que los municipios como órganos responsables de la planificación comunal, deben revisar los IPT vigentes, en base a criterios e informes que indiquen la necesidad de actualizar el plan. Esta solicitud se realizó en septiembre a todos los municipios de la región, sin respuesta hasta ahora, y teniendo un plazo máximo de respuesta el abril de 2025, de acuerdo a la ley", advierte la seremi de Vivienda.

Específicamente sobre Antofagasta, Monsalves recalca que "es urgente avanzar en la actualización del Plan Regulador Comunal (PRC), debiendo ser una prioridad para cualquier municipio mantener sus IPT actualizados".

Sobre si hubo reuniones en las que participó la cartera en el contexto de levantar un nuevo PRC, la seremi explica primero que "la planificación comunal es facultad privativa de las Municipalidades, y a esta Seremi le corresponde el acompañamiento técnico a partir del inicio de la elaboración del anteproyecto de la modificación Plan Regulador Comunal, con el objeto de uniformar criterios respecto de los parámetros técnicos y medioambientales que se deberán contemplar y concordar procedimientos en forma previa al despacho oficial del anteproyecto de la modificación Plan Regulador Comunal a la Seremi para su pronunciamiento obligatorio en el proceso de aprobación de la iniciativa".

"Hasta la fecha, desde el municipio no se ha solicitado colaboración", afirma la seremi Monsalves. Aunque agrega que la secretaría regional participó de un taller en el marco de la Evaluación Ambiental Estratégica, "el que fue realizado hace algunos años atrás, sin que se hayan generado nuevas instancias".

Si bien desde la seremi de Vivienda reiteran que la planificación comunal le corresponde al municipio, como también administrar el contrato con la consultora que elabora el estudio, su titular recalca que es importante priorizar la actualización del IPT, "lo cual debe ser coherente con el desarrollo urbano de la comuna y sus problemáticas territoriales, teniendo en consideración materias tan relevantes como la adaptación al cambio climático, la gestión de riesgo de desastre, diseño de la ciudad con una perspectiva de integración social en la ciudad, entre otras materias de gran relevancia para la comuna. Es tal la relevancia del PRC, que constituye la herramienta de planificación territorial que los municipios disponen para abordar el diseño de las ciudades".

"Hemos estado en todas las unidades vecinales, en toda la comunidad, levantando la información, a ver cómo ellos se imaginan de la ciudad".

Jorge Luis Honores, Asesor urbano de la IMA

"Hasta la fecha esta Seremi desconoce el estado actual de la iniciativa. Sin embargo, tampoco se ha desarrollado la consulta pública de la Imagen Objetivo".

Paula Monsalves, Seremi de Vivienda